首提“南京大区”概念 提升宁镇扬同城化首位城市的功能

江苏沿江八市无论是在经济总量还是人口密度、城镇密度、进出口经济规模等方面，都在江苏板块上占据着举足轻重的地位。实现沿江八市的协同发展，一个最重要的战略思路就是要大力推进南京作为特大型城市在“宁镇扬”区域联动发展中的功能建设。

，分别将南京定位为特大城市及中心城市。南京是我国东部地区重要的区域中心城市，无论从所处的区位和自身优势，还是从国家层面赋予其重要的区域中心城市功能来看，其地位都不可小觑，南京不仅是世界级城市群——长三角城市群的重要节点城市，而且是长三角对外辐射的重要门户城市，未来更是“扬子江城市群”中的重要增长极。因而南京作为“宁镇扬”区域的首位城市，应该成为“宁镇扬”同城化发展的引擎。南京应当顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势，重新定位在“宁镇扬”区域中特大中心城市的功能，推动宁镇扬同城化发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，构建涵盖宁、镇、扬在内的“南京大区”。

强化首位城市的科技引领作用

一方面，南京作为全国重要的科教中心城市，高等院校科研院所云集、高端人才密集，科教资源优势显著；另一方面，南京的产业体系较为完备，三产结构较为合理，以新一代信息技术、智能电网、节能环保、高端装备制造、新能源等六类九大战略性新兴产业为代表的先进制造业发展迅速；在服务业规模不断扩大的同时，层次不断提升，内部结构不断优化，金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业发展较快。先进制造业和现代服务业双轮驱动，成为南京增长的新动力，逐渐形成了以现代服务业为主导的产业结构，实现了由“南京制造”向“智能制造”、“南京服务”的优化转型。从南京自身的科技资源优势和产业发展情况来看，未来南京应进一步加大发展力度，加快科技创新资源向现实生产力的转化，在全省建设“具有全球影响力的产业科创中心”上走在前列，成为“宁镇扬”区域中的产业科技创新引擎。

因而，南京应该进一步凸显科技创新资源优势，积极推动重点产业和产品领域的技术创新，以实施国家科技重大专项计划为契机，加快推进技术及成套工艺研发，突破一批制约产业发展的核心技术，并不断在优质创新资源的大量集聚、创新成果的有效产出以及高科技成果产业化中发挥引领作用。通过打通“资源优势——技术创新——成果产业化”之间的通道，形成三个环节之间的有效对接，建好科研与市场间的桥梁，把科技成果转化为现实生产力，实现产业与技术间的共振，不仅在科技创新资源集聚上走在前列，更要在科技创新和成果的产业化方面走在沿江城市的前列，形成瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，引领“宁镇扬”区域产业科技创新蓬勃发展，提升区域科技创新综合竞争力的优势，进一步推进跨区域科技创新合作，实现更大范围的资源配置，有效对接扬子江城市群、长三角城市群建设的发展态势，全力提升“宁镇扬”在全球价值链和产业分工体系中的地位，增强产业创新的国际竞争力和影响力。

拓展“南京大区”发展空间

基于南京在交通航运、金融体系、信息科技等方面的综合优势，南京在“宁镇扬”同城化发展中应该更好地发挥综合枢纽中心的功能和作用。就“宁镇扬”区域内部发展来说，讲究的是产品、技术、产业和管理的关联；就外部效益而言，关键在于实现功能、空间、网络的配套。因而，要充分发挥要素配置市场化的杠杆功能，必须在盘活静态资源要素的同时，进一步在挖掘要素供给和流动的潜力空间上下功夫，构筑“点”、“线”、“片”有机结合的现代枢纽空间，拓展“南京大区”的发展空间。

具体包括四层内涵，第一，航运物流枢纽。南京正在建成国际性江海转运枢纽、全国航空物流集散枢纽和长三角地区公铁运输枢纽，可以联合镇江、扬州形成面向国际、服务全国、辐射长江流域和中西部地区的长江国际航运物流中心。第二，金融枢纽。以构筑区域金融营运管理、区域金融资产交易、区域金融人才与研究三大高地为支撑，形成多元、集中、规模化的产权股权交易平台，以金融服务业为重点加快发展金融枢纽经济，加快推进宁镇扬和沿江城市群金融同城化，以差异化发展促进上海金融业不断向南京延伸和拓展，加快承接国际金融产业转移，实现在更宽领域、更深层次参与区域和国际分工合作，全面推进金融开放与交流，把包括宁镇扬在内的“南京大区”建成承接上海、覆盖江苏、辐射皖赣、延伸全国的具有持续创新能力、专业特色和国际化特征的“泛长三角”区域金融中心。第三，信息枢纽。为适应综合枢纽建设的需要，应当以信息服务业为重点加快发展信息枢纽经济，加强数据中心、云计算服务中心等具有信息汇集功能的产业载体建设，强化资源整合、信息共享和业务协同，实现智能化信息技术与产业和社会的高度融合。提升区域信息枢纽地位，建立和完善各类标准和规范，成为国内智慧城市的典范和标杆，具有世界影响力的智慧产业中心。第四，市场枢纽。宁镇扬联合发展，形成合力，促进航运、金融、信息等枢纽市场加快向周边区域辐射、渗透，成为长三角重要的市场交易中心。

充分发挥文化中心城市的作用

“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。”一衣带水的宁镇扬三市水同源、山同脉、路相连、情相牵，共同的历史渊源、文化习俗，使“宁镇扬”同城化具有内在的文化联系，“宁镇扬”文化的相亲相融在今天注定要承载全新的历史使命。在宁镇扬三市中，南京不仅是江苏省省会城市和国际级特大城市，更是国家历史文化名城、全国重要的科教文基地。立足这样的文化优势，南京一直以来非常注重历史文化和生态环境保护，加强城市基础设施建设，彰显南京古都文化特色、滨江城市特色和人文绿都特色，着力提升城市综合服务功能和公共安全水平，提升居民生活质量。目前，南京已成为长三角文化共享领军城市、重要的文化创意中心城市和“”文化交流重要节点城市。因而，南京要充分发挥文化中心的作用，提升文化首位度，不断推进“宁镇扬”文化深度融合，共建区域交流合作平台，加强文化资源的集聚，发挥文化市场力在经济发展中的作用。一方面要积极倡导文化创新，促进文化与经济、社会与城市的融合发展，不断提升城市文化的创造力、凝聚力、辐射力和竞争力，使城市经济实力、城市活力、文化魅力全面协调发展。推进南京新型智库建设，强化文化引领功能，集聚南京的文化资源和科教人文优势，不断提升南京作为历史文化名城的国际化程度，把城市历史文化底蕴与国际化元素有机融合，实现传统文化与现代文明的交相融合。另一方面，要推动多元化融合发展，发挥文化产业溢出效应，主动服务国家“”、长江经济带等发展战略，以文化产业转型升级为突破口，依托文化资源优势，联接各市知名节庆活动，促进区域文化交流与合作。扩大文化对外开放，不断深化区域合作，全方位开展南京城市形象的国际传播与推介，扩大南京文化的影响力，提升南京文化首位度，使“南京大区”在国家文化战略中发挥更大的作用。

江苏城市论坛公众号小编认为，从上文提及的“拓展‘南京大区’的发展空间，不断推进‘宁镇扬’文化深度融合，构建涵盖宁、镇、扬在内的‘南京大区’”等等描述内容，我们可以看到其弦外之音，至少“南京大区”此概念的提出，不会是空穴来风。

据江苏城市论坛公众号日前展开的“国家中心城市最终民意调查”显示，有8%的网民支持“宁镇扬市”成为国家中心城市。而在“如果合并‘宁镇扬’，你的意见是什么？”的调查中，更有高达32%的网民选择“支持合并”，得票率可谓独占鳌头。

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