独家｜时龙：教育质量、学习能力与评价的几个问题

　　《国家中长期教育改革和发展纲要》中对教育评价提出了很明确的要求：要根据培养目标和人才理念改进教育教学评价，建立科学、多样的评价标准，开展由政府、学校、家长及社会各方参与的教育质量评价活动，做好学生成长记录，完善综合素质评价，探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上，自主自立努力成才。

教育评价是促进教育发展的有力杠杆，评价就是服务

　　我们经常讲教育两个基本问题——培养什么样的人，怎样培养人。随着教育的发展，特别是教育内涵的发展，教育又面临一个很大的问题：培养得怎么样？因此，教育有三个基本问题，培养什么人，怎样培养人，培养得怎么样。

　　人才培养得怎么样，这就是教育评价的任务。

　　教育到底怎么样，我们要尊重学生发展规律和教育规律来对教育作出科学的评价，这是社会的要求也是教育自身发展的要求。我们教育评价的总体状况怎么样呢？我概括了以下几点想法。

　　第一，初步形成了体现我国国情的教育评价思路和理论，但是还有待完善和提高。

　　第二，初步形成了教育评价的工具和技术方法，但是专业化水平有待提高和普及推广。据了解，不同的地区教育评价的专业化水平还有差距，一些地区亟待提高。

　　第三，初步形成了教育评价的基本队伍和机构，但是有待统筹整合和规范管理。现在评价队伍非常多，大学、政府机构、研究机构以及一些社团组织都在进行评价。评价队伍有了，但是需要整合，这种整合统筹包括人员队伍、理念思路和工具方法等多方面。

　　教育评价现在面临的问题是如何跟进教育的改革和发展，而不是一枝独放。评价不仅仅是评价，评价不是教育的一切，但是它要说明教育，更重要的是要促进人的发展。

教育评价是工具理性与价值理性的统一，评价是为了什么？

　　教育评价不是一腔情愿地评说，它需要运用一定的工具进行测量，并做出相关的判断；同时，教育评价也需要价值观的引领，这就是教育评价中为什么评和怎么评的问题，即工具理性和价值理性，且两者要做到统一。

　　我们的评价到底是为了什么？现实中有各种各样的情况，比如说为了升学、为了考试的评价；为了达标、为了学习的评价；为了质量、为了比较的评价；为了学校、为了教师的评价。

　　我认为诸多的评价基本上可以分三类：第一是选拔性的评价，如升学考试；第二是评定性的评价，如各种评比达标活动；第三是测量性的评价，就是对教育发展的有关因素，如发展水平、学业水平等等进行测量，其评价结果更多的是状态的描述。

　　目前，大家比较熟的是选拔性的评价和评定性的评价，对测量性的评价，还需要继续得到重视和努力。

　　“教育质量评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节”，。

　　什么是导向，我认为这“旗帜”和“路标”问题。教育评价要有一个旗帜，这个旗帜是价值观，是价值引领，要明确回答我们的评价到底为了什么，尽管评价会涉及很多方面，具有很强的专业性，也有不同类别的评价，但是根本价值观应该只有一个。只有价值观也不行，旗帜上写得很清楚，教育评价改革到底走什么路，所以评价还有路标的作用。因此教育评价，既要有价值观的引领，也要有助于解决问题。 

　　目前我们教育评价中存在的问题，总体上也是教育发展中存在的问题，有着教育内外部多方面的原因，正如《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》中指出的：单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转，突出表现为：在评价内容上，重考试分数，忽视学生综合素质和个性发展；在评价方式上，重视最终结果，忽视学校进步和努力程度；在评价结果使用上，重甄别证明，忽视诊断和改进。

　　这些问题严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。要解决这些突出问题，适应经济社会和教育事业发展的新形势新要求，必须大力推进中小学教育质量综合评价改革。

　　基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。

推进教育质量评价需要探讨的几个问题

　　（一）深入理解育人为本，教育评价要关注学生个体发展。

　　“以人为本”在教育上主要体现为“育人为本”，在教育工作中，笼统的“人”是不存在的，我们所面对的都是一个个具体的学生，而每一个学生都是特殊的，我们应该如何促进他们的发展。

　　我认为，这是给教育评价提出的问题，无论是理念还是方法，不仅对学生作出一个集群的评定和判断，而且需要更多地关注和促进学生的个体发展，通过评价，促进学生的个体发展能力。

　　（二）教育质量的核心是学习质量，评价的主线是学习者发展

　　教育质量就是学习质量，还包括教育的外围、硬件、软件等，但是最根本的是学习者的发展，我们在作教育评价的时候，一定要认清学习者发展这个主线，其余相关的因素都是为学习者发展来服务的。

，第一个是学习者，然后是教育环境、教育内容、教育过程和教育成果，认为要从这五个方面监测教育的质量。：提高教育质量迫在眉睫》的报告，首先从学习者特征出发，建构旨在监控和提高教育的分析框架。

　　我们国家也是这样做的，：基本建立体现素质教育要求，以学生发展为核心，科学多元的中小学教育质量的评价制度。

　　在这方面，我们做了不少的工作，但是还有继续努力和改进的空间，学科、学业是教育评价的重要维度，但要避免唯学科、唯学业的倾向，我们在教育评价中是不是形成了有很清晰的、从学习者特点或者说从学习者出发的思路，恐怕应该引起关注和思考。

　　（三）关注学业水平和综合素质评价中的学习能力

　　大家非常关注学业水平和综合素质，其评测的结果不是一般的水平和一般素质的呈现,这里面最根本的还是学习能力。

　　我认为，综合素质中最根本的就是学习能力，有没有学习能力是学习质量的重要标准，而不能简单以学习成绩来看。

　　举一个例子，有一个大学教授想跟启功先生联合带书法博士生，启功先生就让这位教授回答他的问题“什么样的字是博士的字，什么样的字是硕士的字？”教授没有回答出来。所以，不能简单地从学科和学业水平来测定一个人的能力和综合素质，特别是在大数据时代，我们根本不可能把所有的知识都教给学生，学生终身的发展是靠他在学校学习阶段所获得的学习能力。

　　（四）借鉴国际经验，丰富学习能力的内涵

　　从国际经验上来看，学习能力的内涵是非常丰富的，每一个学科都有社会意义，像（PISA）不仅仅是测数学、语文、科技素养和水平，它是有社会意义附在里面的。我们所做的每一项工作、评价的每一个因素，都需要更多地考虑其社会意义。

　　在评价中要注重学习的活学活用。我们目前评价“死”的知识有办法、有招数，评价“活”的能力需要加强、提高，也需要形成共识。日本全国学力考试将国语和算数（数学）的试卷分为A、B两套，A卷为“知识”部分，B卷为“活用”部分，它能够在一定程度上来说明学生掌握知识怎么样，运用知识怎么样，我认为教育评价也应该考虑学生如何活学活用知识。 

　　以核心素养引领学科教学。在这方面澳大利亚的做法值得关注，首先，他们有一个价值观引领下的教学描述：“要做成功的学习者，自信和有创造力的个体，积极和明智的公民”；第二根据这个意愿，衍生出各学科需要关注的十大通用能力的概念框架；第三才是渗透到各个学科领域的内容描述和成就标准，形成分年级水平的学习序列。

　　在这方面，国际上的做法给我们提供了很大的启示，就是在指标设计上，要明确地以价值观要求设定指标，而不是按分类要求设定指标。欧盟终身学习核心素养及其内涵一级指标：母语交流、外语交流、数学素养和科学与技术素养、数字化素养、学会学习、社会和公民素养、主动与创新意识、文化意识与表达，这些一级指标简明扼要直奔主题。

　　（五）掌握适合自己的学习方法，评价关注个性化学习

　　我们现在的评价主要是对大面积学习的评价，较少体现学生学习的个性特征。实际上，每一个学生的学习都有自己的特点，提升自己的学习能力总要有自己的方法。

　　学习是自组织和他组织的统一，真正好的学习，使学生具有可持续发展的能力，一定是自组织的学习。现在很多的学生学习是在他组织下，按学校的要求、老师的要求学习，这势必会影响我们教育质量，影响学生学习的质量。

　　我认为，我们的评价既要做面上的评价，也要能有利于推动学生的个性化学习。只有个性化的学习，学生才能够提升自己的学习能力，才能够催生创新的意识，这也能够解决我们教育中创新教育的难题。

　　（六）学情调查纳入评价视野，评价服务要贯穿于教育的全过程

　　目前的教育评价发挥了很重要的作用，但是基本上是在过程中或者在过程后的阶段来评价。

　　我认为，教育评价要关注前置评价，就是要开展学情的调查，学情调查是否应该纳入教育评价的范畴，这也是值得讨论的。学情调查就是通过一定的方法和工具对学生进行关于学习的测量，了解学生的认知倾向、思维类型和学习感受，做出分析和判断，根据这样的分析和判断改进我们的教学，变革或改进我们的教学。有关学情调查的实验与研究表明，这样做是有利于促进教学，也有利于提升学生的学习能力和方法。

（以上内容根据时龙在中国教育学会2015年度教育评价研讨会上的发言整理）

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