“宁镇扬同城化”最新研究报告出炉:镇江将这样定位!

发表于 讨论求助 2018-06-18 01:46:34

《中原城市群发展规划》刚刚出炉

《成渝城市群发展规划》公布

《长江三角洲城市群发展规划》获批复

……

最近,各地有关城市群的消息纷至沓来

随着国内城市群的崛起


可以预见,区域经济同城化

将是新形势下城市化发展的重要形态

对于咱镇江来说

“宁镇扬同城化”将是一个重大的机遇



最近,有一份研究引起关注——

江苏省社科基金项目


“发挥南京中心城市功能与加快宁镇扬同城化建设研究”

提出了对新形势下宁镇扬同城建设价值的新认识

分析了现阶段宁镇扬同城化建设面临的新问题

总结了进一步提升宁镇扬同城化建设的新对策


其中有不少新观点

宁镇扬将建设“五大中心”;

镇江主城可发展高端制造业与区域物流产业。

重点建设仙林-宝华科技创新新市镇、

句容-汤山休闲旅游新市镇、

龙潭-下蜀临港产业新市镇、

扬中-李典生态休闲新市镇。


一批干货来袭,请往下阅读

新形势下宁镇扬同城化建设的新意义



对接政策,增强区域发展能级

  新形势下,宁镇扬同城化可对接“长江经济带”等发展规划,有效联结长三角城市群和皖江城市带承接产业转移示范区,拓展区域增长空间,优化整合区域发展资源。这可为江苏地域生产布局重构和产业转型升级创造基础条件,从而从最大程度上推动区域的现代化发展。


推动转型,提升社会发展质态

  三市丰富的科教创新资源有助于创造内生性增长条件,转换发展动力机制,实现区域经济向创新性经济的转型,从而使宁镇扬都市圈成为区域经济转型、创新与合作发展的示范区和动力源。 



促进协同,缩小区域发展差异

  三地同城化发展有助于打破传统以长江划分区域发展的方式,构筑江苏经济发展的先导区和区域发展的“发展极”与“协调极”。承继苏南地区发展势能,整合提升苏北经济快速发展,为建设整体上“强富美高”新江苏创造综合发展动力。





建构高地,激发创新发展活力

  宁镇扬同城化发展有助于实现区域内中心城市南京作为国家科技体制综合改革试点城市的创新资源在区域范围内的流动。这一流动可进一步释放区域创新潜力,使之成为创新能力突出、创新服务完善、与国际接轨的科技创新孵化中心与创新创业合作示范基地。 




助推民生,实现区域均好发展

  宁镇扬三市的一体化发展有助于从交通衔接、环境共治、社会资源整合、社会福祉管理共享等方面实现区域内全面民生改善。从而在增强区域发展的整化性、普惠性和均好性等方面为三市建设带来正回馈。 





该研究报告也提出了现阶段宁镇扬同城化建设的主要问题:


  中心城市能级不足,辐射周边功能递减。根据《中国城市竞争力报告2015》,南京城市综合竞争力在全国排第十三位,落后于同省苏州、无锡。作为同城化发展的中心城市,南京的综合发展能力亟待提升。 


  产业结构同构严重,产能过剩难以消除。据调查,三市不仅在石油化工、装备制造等传统支柱型产业上存在着同构现象,在新兴产业如新材料、智能电网等领域亦存在竞争。


  空间构成规划缺乏,城乡发展格局二元。三市之间,尤其是中心城市、新城、新市镇间的网络化联系尚未建立,难以满足统筹协调、优势互补及产业升级的功能区域发展要求。城市结合处区域城镇化质量与各市主城区相比差距明显,市镇建设相对落后,发展速度滞后。这已成为三市同城化发展的重要短板。 


值得注意的是,该报告对加快宁镇扬同城化建设提出了不少建议——


1

把握区位优势,完善功能建设,打造“五大中心”


一是建议建设高端商务服务业,建构国际重要的区域国际商务和会展中心;


二是可加快转型升级进程,促进新能源和智慧产业等新兴产业的高端发展,打造长江流域的智造中心;


三是应深度建设金融服务业产业链,探索设立“宁镇扬区域同城化发展基金”,试点在南京设立区域金融集团,打造结算中心城市和区域金融服务产业中心。


四是可提升区域内门户枢纽功能。建议以12.5米深水航道建设为契机,积极发展与周边国家10万吨级海港联盟关系,推动形成海港、空港、高铁港三大枢纽经济区,争创区域交通与资源配置中心。


五是坚持“人与自然和谐为本”的发展思路,建设中国东部都市圈原生态保护与开发创新中心。 



2

推进资源整合,优化产业布局。


一是建议拓展南京江北发展空间。以江北国家新区建设为契机,加快各等级开发区城市功能的调整和注入,实现产城融合,形成辐射安徽与苏北的重要功能区域。


二是构建梯度分明的城镇化中心体系。建议在三市形成发展重点明确、协同分工清楚、同城化路径与政策清晰的同城创新模式。其中南京主城区应重点打造世界级的科教中心与文化创中心;镇江主城可发展高端制造业与区域物流产业;扬州主城区则可专注于强化高精尖环保新能源智慧产业和全域文化生态旅游产业。


三是打造跨界发展增长的新市镇。重点建议对仙林-宝华科技创新新市镇、句容-汤山休闲旅游新市镇、龙潭-下蜀临港产业新市镇、仪征-龙袍临港产业新市镇、湖熟-郭庄空港枢纽新市镇、扬中-李典生态休闲新市镇的发展与建设予以倾斜与关注,保持城市交界与主城区的共同发展。 



3

增强创新驱动,共育产业体系


一是可在三市共建国家科技创新与先进制造业发展基地。建议应逐步降低传统产业尤其是重化工产业比重,使战略型新兴产业成为区域支柱产业,逐步形成南京高端软件与信息服务业、扬州光电产业和镇江信息技术应用三大战略新兴产业发展中心,支持三市产业重组并发展产业联盟或产业集团。


二是共构开放型产业经济体系。可以世界500强和行业50强为重点,积极引进一批国际大企业、大项目,加强区域内产业水平。


三是孵化区域文化经济共同体,介入世界文化分工。如借鉴巴黎都市圈的文化发展经验,将世界级文化中心区域的概念作为三市同城化区域发展的目标定位,打破以行政地域疆界,在创新与创造的基础上构建区域的特色文化内涵,并实现特色文化,以世界级文化中心区域的形式推动相关内容走向世界。





其他民生利好>>> 
生态环境2015年城市空气质量优于二级标准的天数比例大于70%,2020年比例大于90% 。
②加快构建三市农产品运输绿色通道,实行鲜活农产品运输全程免费。
③鼓励三市人民政府举办的公共文化、体育场馆逐步对本区域特定人群分时段优惠或免费开放。
④联合推出公园卡、博物馆参观卡、图书馆借书卡等区域“一卡通”。
⑤启动贯穿三市的城市健身绿道建设。
⑥开展异地养老合作,探索建立三市老年人异地养老及优待互享合作机制,力争实现三市内养老机构享受政府补贴不受所住老人户籍限制。


文章来源:最江苏、中国经济信息社、江苏省社科院、扬州发布。

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