桂林公路管理局以环广西公路自行车世界巡回赛赛道整治工程建设为契机全面提升公路养护管理水平

桂林公路2018-05-15 12:22:04

环广西公路自行车世界巡回赛赛道途径公路部门管养路段全长378.656km,赛道整治工程共划分为19个项目,计划投资22789万元,分别由桂西、桂中、桂林和沿海4个市级公路管理局作为项目业主组织实施。桂林公路管理局负责的环广西公路自行车世界巡回赛段赛道整治工程实施里程155.357km,工程投资4829万元,是赛道建设里程最长的市级公路管理局。在工期紧、任务重、天气不利的条件下,桂林公路管理局严格按照自治区交通运输厅、自治区公路管理局的工作部署,提早谋划,精心组织,科学部署,精细管理,落实责任,克服了赛道整治工程路线长、治理面广、时间紧、任务重、材料供应紧张及汛期暴雨影响等困难,全力以赴做好相关筹备工作,比原计划提前25天完成赛道建设主体工程,高质量完成赛道整治和应急保障工作。桂林段赛道被各界人士誉为最美赛道,向世界展示了桂林旅游公路的新形象,桂林公路管理局荣获桂林市环广西公路自行车世界巡回赛筹备工作先进集体。

一、工作措施和经验

(一)精心组织,落实责任。

按照自治区交通运输厅和自治区公路管理局的工作部署,桂林公路管理局积极开展环广西公路世界自行车巡回赛公路赛道建设工作。加强组织领导,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,成立工作领导小组及办公室,印发了《桂林公路管理局环广西公路自行车世界巡回赛公路赛道建设工作实施方案》、《环广西公路自行车世界巡回赛赛道整治建设工程(桂林段))计划表》。明确了公路赛道建设工作的具体目标和任务,落实了奖惩措施,建立了督查问责机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,保证了公路赛道建设工作的顺利开展。

(二)提早谋划,加快前期工作。

接到赛道建设整治工作任务后,立即组织对环广西自行车赛途经桂林公路管理局管辖公路的路况进行全面调查,掌握第一手资料,并结合实际情况提出合理有效的整治方案,及时组织开展赛道整治工程设计、预算批复和工程招投标工作。桂林段赛道整治工程项目于4月通过政府采购、竞争性谈判确定设计单位,设计单位于4月底出具施工图纸, 5月5日通过网上及广西交易中心发布公告对施工及监理进行公开招标, 6月5日完成工程招投标工作并及时与中标单位签订施工合同,保证了工作如期开工。

(三)周密安排,狠抓工程进度。

一是制定周密详细的施工进度计划,抓住关键工序,细化分项工程,严格工序间的衔接,确保目标任务实现。二是增加人员和机械设备,扩大施工面。要求施工单位加大人力物力的投入,全线共投入五台沥青拌合楼,七台沥青摊铺机,采取人停机不停的方式轮班作业。三是及时总结,动态调整。坚持每旬定期召开施工协调会议,及时掌握各项目的进展情况,解决工程施工内部问题,协调工程施工外部关系,确保按规定的时间节点推进工程建设。

(四)健全制度,严格质量管理。

一是建立完善的质量保证体系,采取施工单位自检,监理单位抽检,建设办公室督查,桂林公路管理局核查的四级管理模式,定期通报工程质量,确保赛道建设满足规范要求。二是对碎石、沥青等原材料进行不定时抽检,发现不合格材料及时清理,从源头上控制质量。三是组织监理单位、施工单位质检人员24小时监控沥青拌合楼,确保沥青混合料符合规范要求。四是组织相关质量管理人员现场检测赛道铺装的温度、厚度、平整度及油石比。

(五)加强汇报、沟通和协调工作,推动赛道建设整治工作。

从2016年6月开始,桂林为保护环境,关闭了桂林各县市周边72家采石场,另一些被限期整改,原有197家采石场中正常生产的仅为64家,导致桂林市范围内石料价格供不应求并大幅度涨价,工程石料采备困难,特别是永福公路局建设工程路段,距离最近的石场约110公里,且石场规模较小,难以满足共67km中修路段的碎石用量。为解决石料采备问题,桂林公路管理局积极汇报,争取上级及桂林市、县各级政府的支持,协调从柳州、兴安、荔浦等多地采购材料,解决了桂林公路赛道建设的最大困难。确保了赛道建设整治的正常开展。同时积极向沿线地方政府汇报获取支持,将整治工作融入“美丽广西,宜居乡村”活动,由政府牵头,联合相关部门共同对赛道公路沿线违法建筑、违章搭棚、擅自增设非法道口等违法行为进行整治,取得了良好的成效。

(六)加强赛道养护管理

赛道建设完成后,注重加强日常养护管理工作。组织排查公路赛道状况,联合国土、安监等部门对公路赛道沿线可能造成落石、滑坡、塌陷等地质灾害路段进行全面排查,对存在安全隐患的路段、桥梁和路树等立即制定隐患处治方案并及时进行处治,确保赛道安全;加强巡查。赛道沿线各养护单位从10月10日开始每天至少对赛道巡查1~2次,对路基、路面、桥梁、涵洞和路树等设施进行全面巡查; 同时每天均开展修整赛道路容路貌、清理水沟、疏通涵洞、修补路面等,发现问题及时采取有效措施进行处治,保持良好的路况、路容、路貌。

(七)大力开展治超工作,巩固赛道建设成果。

全力开展公路赛道范围内的超载超重车辆运输治理工作,坚持“政府主导、部门联合治超”,赛道沿线四个县局在当地政府的主导下,组成联合执法组对通行公路赛道区域的车辆进行严密监控,对超限超载车辆进行严厉打击,有效控制了超限超载车辆对建设路段的碾压的损坏,巩固了赛道建设成果,确保比赛期间公路赛道保持完好达标。

(八)是做好应急保障工作。针对因自然灾害等原因可能会发生的公路赛道损坏等突发事件,赛道沿线各县级公路管理局相应制定了应急处置预案并成立了应急处置领导小组,同时做好应急人员和物资的储备工作。加强赛前公路巡查和路障排除工作,并配合当地公安交警部门做好交通维护工作,确保赛事的正常进行。

(九)加强宣传,营造受路护路的良好舆论氛围。在赛道整治建设期间,注重做好宣传工作,在电视台、报纸、网站等媒体上,以多种方式深入宣传赛道建设的重要性和紧迫性,同时走访公路沿线的企事业单位、村镇群众,对涉路违法行为的危害性进行宣传,引导人民群众自觉支持赛道建设,营造良好外部环境。

二、存在问题

(一)受建设投资控制,部份赛道设计沥青砼面层厚度不够。部份赛道是在水泥砼路面加铺4cm沥青砼面层,路面的耐久性和抗灾能力不足,容易出现原路面病害和接缝反射,导致路面损坏,建议今后改为加铺6cm沥青砼面层。
  (二)“政府主导、部门联合治超”的长效机制仍无法有效形成,科技治超力度有待加强。赛道整治建设期间,在区交通运输厅、桂林市委、市政府的督促下,赛道沿线当地政府县局主导开展联合治超专项行动,组成联合执法组对通行公路赛道区域的车辆进行严密监控,对超限超载车辆进行严厉打击,取得了较好的成效。比赛结束后,没有了上级的压力,地方政府工作积极性下降,联合治超力度有所放松。在治超过程中,基本上是全靠人工对通行公路赛道区域的车辆进行监控,科技治超力度有待加强。
  三、体会与今后的工作思路
   通过“环广西公路自行车世界巡回赛”公路保障工作,整治了桂林公路的路容、路貌. 遏制了桂林地区范围内车辆超限超载的势头,提升了桂林国省干线的公路路况,促进了全局养护工程建设管理水平的提升,也为今后养护小修保养市场化改革积累了管理经验。同时,在整治建设过程中,在注重安全顺畅的同时,也进一步关注公路与当地人文、风俗、建筑、农业的协调美化,赛道沿线突出沿路独特的自然风景与当地民俗特色,打造了一段段秀美的风景线,向世界展示了桂林旅游公路的新形象,全面提升了桂林公路的服务水平与能力。在赛道整治建设工作中,使一批年轻的技术骨干得到了锻炼和培养,为公路事业的发展储备了人才力量,也为桂林公路养护工作的开展提供了可供借鉴的样板。

(一)加强协调沟通,将桂林公路养护管理工作与市委、市政府的中心工作结合起来,争取地方政府的理解和支持,形成合力做好公路养护管理工作。根据桂林市委、市政府的工作部署,从2016年6月至2018年底,桂林市将集中力量、集中资源、集中资金,分两批打造全长约684公里的8条生态休闲旅游精品线路,推动大桂林地区全域旅游发展,桂林公路管理局管养的G321线等八条线路列入建设规划。同时,根据《广西红色旅游“十三五”规划》,“十三五”期间,广西将重点建设桂林等“七大红色旅游基地”。以“桂林—兴安—资源—全州—灌阳”为主线的“重走长征路”红色旅游线路入选“八大红色旅游精品线路”,将获得广西重点扶持。桂林公路管理局管养的G322线、G241线、G357线、G322线部分路段列入“重走长征路”红色旅游精品线路规划范围。桂林公路管理局要有意识地将桂林公路养护工作与生态休闲旅游精品线路建设、红色旅游精品线路建设工作结合起来,根据桂林市委、市政府的工作要求,树立大局意识,抢抓机遇,积极争取上级对口补助扶持资金,增加部门预算,解决养护建设资金短缺问题。组织实施其中归属公路部门管辖的道路改造建设,完善道路标志标牌等交通安全设施,重点加强实施这些线路交通环境的净化、绿化、美化工作,提升全局的公路养护水平,实现 “生态环境美、文明风尚美、平安和谐美”的三美公路,展现桂林旅游公路新形象。为推进桂林国际旅游胜地建设和发展贡献力量。

(二)争取地方政府支持,推动“政府主导、部门联合治超”的长效机制的建立。以桂林生态休闲旅游精品线路建设、红色旅游精品线路建设为契机,积极向市委、市政府和沿线地方党委政府汇报沟通,由市委、市政府出面督促县级地方政府按规定开展联合治超专项行动,推动“政府主导、部门联合治超”联合执法机制形成,积极参与地方政府主导联合治超,深入开展整治公路货车超限超载专项行动,巩固养护建设成果,维护好路产路权。

(三)加大宣传力度,营造良好养护生产工作环境。通过宣传,让全社会理解支持公路养护生产工作,主动配合涉路违法行为整治工作,营造爱路护路的良好舆论氛围。

(四)加强养护工程管理,提高项目管理水平和效率。在目前小修保养资金短缺的情况下,实施路面大中修工程是提升公路路况的有效手段,要注重做好养护工程实施中的前期工作,保证各项养护工程如期实施,选派得力人员加强质量、安全管理工作,确保建设成效。

(五)加强预防性养护工作,巩固建设成果。对于改造后的赛道路段及大中修工程完工的路段,要加强日常养护管理,切实做好预防性养护工作,通过“早养护”实现“少养护”,通过“早投入”实现“少投入”,巩固养护建设成果,使有限的养护资金创造最大的养护效益。